發布日期：2025-10-21
魯科字〔2025〕153號
省直有關部門、各有關單位：
現將《山東省高校院所專利轉化運用能力提升行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
山東省科學技術廳
山東省教育廳
山東省市場監督管理局
2025年10月10日
（此件公開發布）
山東省高校院所專利轉化運用能力提升行動方案
為貫徹落實《關于加快科技成果轉化的若干措施》（魯政辦字〔2024〕148號）《關于進一步推動專利產業化賦能現代產業體系建設的若干措施》（魯政辦字〔2025〕47號）等文件精神，大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化，現組織開展高校院所專利轉化運用能力提升行動，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞新質生產力發展需求，以提高高校院所專利轉化率為目標，從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發力，促進技術、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，著力打通專利轉化運用的關鍵堵點，優化市場服務，培育良好生態，激發各類主體創新活力和轉化動力。到2028年，我省高校院所專利轉化率明顯提高，全省涉及專利的技術合同累計成交額達到600億元，一批高價值專利實現產業化。
二、重點任務
1.強化高校院所專利轉化激勵。深入落實《深化科技成果轉化機制改革綜合試點實施方案》（魯科字〔2025〕31號），在總結試點經驗的基礎上，在全省高校院所盡快推行職務科技成果單列管理新模式。健全專利轉化的盡職免責和容錯機制，對專利等科技成果作價入股所形成國有股權的保值增值實施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨進行個案考核。對達成并備案的專利開放許可，依法依規予以技術合同登記認定。（省教育廳、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
2.盤活高校院所存量專利。持續推進開展高校院所存量專利盤點專項行動，建立特色專利轉化資源庫。建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，力爭2028年底前實現高校院所有效發明專利轉化率大幅提升。在盤活存量專利的同時，引導高校院所在科研活動中精準對接市場需求，積極與企業聯合攻關，形成更多符合產業需要的高價值專利。（省教育廳、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
3.深入推進專利開放許可和公開實施。結合科技成果轉化“先使用后付費”，完善專利開放許可服務體系，探索新型許可方式。落實專利公開實施制度，依法強化專利公開實施全過程管理，建立督查和績效評價機制。（省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
4.完善專利轉化金融模式。鼓勵以期權、期股方式參與投資，暢通技術產權化、產權股權化、股權交易化的專利產業化路徑。發揮“科融信”綜合服務平臺作用，完善“魯科貸”“魯科擔”“魯科保”“魯科融”“魯科投”等科技金融產品體系，擴大股權聯動、“先投（撥）后股”試點，引導更多社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。（省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
5.推進重點領域知識產權運營。依托有條件的省級中試示范基地、概念驗證中心，與高校院所合作，建設知識產權運營中心，圍繞產業鏈供應鏈開展專利產業化精準對接活動。發揮技術經理人作用，加強高價值專利推廣，打造高校院所專利轉化高地。（省教育廳、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
6.加強創新資源和應用場景整合利用。支持高校院所和產業鏈上下游企業建立聯合創新和科技成果轉化新模式，加大關鍵核心技術攻關，解決共性技術問題，并為企業提供可行性研究、原型制造、測試、工藝開發等服務，推動專利轉化為市場化產品。（省教育廳、省科技廳按職責分工負責）
7.搭建專利供需對接平臺。依托山東科技大市場，鏈接各類專利成果轉化服務機構和技術市場，依法健全協議定價、掛牌交易、競價（拍賣）等多元化市場定價交易規則，加快形成創新成果市場化評價和交易生態。結合我省標志性產業鏈創新需求，定期開展高價值專利投融資路演活動，幫助科研團隊對接企業和投資機構。（省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
8.支持知識產權服務業高質量發展。依托省級技術轉移服務機構，培育專業化、高端化、品牌化知識產權市場服務體系，建設知識產權服務業重點平臺，打造知識產權服務業領軍企業（機構），引進培育知識產權服務業高端人才。（省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
9.強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向。推動高校院所建立并實施以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度，引導樹立以轉化運用為目的的專利工作導向，從源頭上提升專利質量。在各級各類涉及專利指標的項目評審、人才評價等工作中，突出專利質量和轉化運用的導向，將專利的轉化效益作為重要評價標準。2025年底前全面取消以專利數量作為評價、評定、評審等唯一限制性條件的政策規定。（省教育廳、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
三、保障措施
10.加強組織領導。省科技廳、省教育廳、省市場監管局建立高校院所專利轉化運用能力提升行動工作協同機制，落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府相關工作要求，協調解決推進過程中的難點堵點問題。省教育廳推動高校院所對接產業需求開展專利研發，筑牢專利轉化源頭基礎，省市場監管局加強對非正常專利申請的規制，推動高校院所提升專利創造質量。各高校院所要結合自身實際情況制定工作措施，壓實工作責任，有計劃、分步驟推進落實。（省教育廳、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
11.優化政策措施。引導建立多元化投入機制，加大專利轉化運用投入保障，帶動社會資本向重點產業專利轉化投放。對于積極參與專利轉化實施項目的高校、科研機構和企業，在知識產權試點示范、項目安排方面同等條件下予以優先支持。（省教育廳、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
12.營造良好環境。加強專利轉化運用工作經驗總結推廣，鼓勵“一地創新、全省共享”，及時宣傳特色工作、亮點做法和先進經驗，在全社會營造有利于專利轉化運用的良好氛圍。（省教育廳、省科技廳、省市場監管局按職責分工負責）
來源：山東省科學技術廳網站
